黑龙江省人民检察院
鸡西市恒山区人民检察院
恒山区人民检察院工作报告（2022年）
时间：2022-02-11
来源：恒山区人民检察院
录入：国赛男
审核：田大鹏
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——2021年12月12日在恒山区第十七届
人民代表大会第一次会议上
恒山区人民检察院代理检察长 沙丽晶
各位代表：现在，我代表恒山区人民检察院向大会报告工作，请予审议。
过去五年检察工作回顾
2017年以来，恒山区人民检察院在区委和市院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动对标区委深入实施“五个战略”，加快推进“五区建设”战略定位，立足检察职能，在服务大局中显担当，在监督履职中求突破，在深化改革中破难题，各项检察工作取得新进展。
一、紧紧围绕中心工作，着力服务保障大局
聚力疫情防控保障。疫情发生以来，我院在大战大考面前体现依法防疫担当，积极响应区委、区政府和市院的工作要求，抓实抓细防控措施，认真贯彻落实市院下发的《关于依法严厉打击涉疫情违法犯罪的通告》《惩治妨害疫情防控违法犯罪加强互相配合指导意见》等文件精神。组织全院40名干警共计300余人次参与疫情执勤工作，体现检察担当。
聚力经济社会稳定。我院积极参与平安恒山建设，办理阻碍经济发展案件20余件。开展了扫黑除恶专项斗争，制定了《恒山区人民检察院扫黑除恶专项斗争活动实施方案》和《恒山区人民检察院开展扫黑除恶专项斗争百日攻坚战实施方案》。通过两微一端、法制宣传、公布举报电话和邮箱等多种方式开展扫黑除恶专项斗争宣传活动。与区公安分局、区法院建立工作协作机制，完善黑恶势力犯罪案件会商机制，畅通案件线索渠道，依法快捕快诉，严厉打击各类黑恶势力，形成有效的打击合力。共召开党组会（党组扩大会议）10余次，扫黑办及扫黑除恶成员部门工作例会30余次，参与办理恶势力案件3件。
聚力基层社会治理。深化“少捕慎诉”理念，依法不批捕193人，不起诉62人。抓好信访维稳，落实“群众来信件件有回复”，五年来，共受理来信来访案件173件，检察长共计接访42次。我院主动开展整顿机关作风优化营商环境专项活动，以“法治建设年”为载体，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机。班子成员深入企业、街道、乡镇、社区，通过开展调研，召开座谈会，问卷调查等形式，征求企业对检察机关工作的意见和建议。以本院驻工商联检察联络室为纽带，建立与企业的长效联系机制，加强与人民法院、公安机关、环境监管等部门的联系，拓宽法律监督渠道，全力保障本区的营商环境。
二、紧紧围绕主责主业，着力提升监督质效
找准做优刑事检察突破口。以提高办案质量和增强服务效果为核心，打击各类刑事犯罪。五年来，共受理各类刑事案件499件，受理申请批捕案件345件，提起公诉442件，有力维护了辖区社会稳定。加强与公安、法院等司法机关协调配合，严格落实严宽相济的刑事政策。全面推行捕诉一体，批捕起诉职能整合，以优质高效为目标，凸显诉讼监督质效。积极发挥检察机关在认罪认罚中的主导责任，把释法说理贯穿到司法办案的各环节，化解矛盾对抗，实现案结事了，既节约了司法资源，又提升了当事人司法感受。
提升做强民事检察精准度。监督纠正重大违法问题，强化民事检察监督，提高监督精准性。更新监督理念，健全民事检察监督机制，与区司法局联合发文《关于建立检察院民事行政支持起诉和司法局法律援助联络协作工作机制的意见》，依法向特殊群体提供有效的法律援助。与区人民法院联合印发《适用支持起诉制度办理民事案件的工作办法（试行）》，对裁判结果、审判活动和执行活动的监督一体推进。五年来，共办理民事审判人员违法行为监督39件，对生效裁判、调解书的监督案件4件，民事执行监督案件23件，支持起诉案件21件。
把握做实行政检察着力点。提升裁判结果监督、审判和执行活动监督的办案规模，增强监督质效。对同级法院的行政非诉案件提出检察建议，全面排查行政非诉案件，达到办理一件警示一片的效果。五年来，共办理行政执行监督案件5件，行政审判程序违法监督案件4件。开展行政争议化解，发挥行政检察“一手托两家”的作用，取得法治效果和社会效果统一。
谋划做好公益诉讼增长点。坚持以司法办案为中心，围绕全区改革发展大局，切实履行“公共利益代表”的职责使命。自2018年公益诉讼检察成立至今，共梳理、收集和发现行政公益诉讼案件线索89件，民事公益诉讼案件线索4件，立案89件，向行政机关制发检察建议57件，行政机关回函50件。开展了穆棱河生态环境整治，人居环境整治工作，医疗废物清理，乡村垃圾治理和农村面源污染整治等专项公益诉讼监督活动，守护了恒山区域的生态环境、资源保护和人居环境保护。
三、紧紧围绕教育整顿，着力践行初心使命
注重将党史学习与教育整顿相结合。政法队伍教育整顿工作开展以来，结合党史学习教育，我院组织全体干警开展学习活动，拓宽学习方式，明确学习内容，学习《论中国共产党历史》等党史学习资料，筑牢政治忠诚根基。发挥“两微一端”等各类学习宣传平台作用，在微信公众号上开设党史学习教育专栏，宣传党中央精神和有关部署，发布本院学习教育的主要做法和有益经验10余篇，被市级及以上采用10余篇。
注重将检察工作与为民办实事相结合。将教育整顿成果转化为检察工作成效，办理服刑人员违规领取低保公益保护、黑土地公益保护、消防安全公益保护等涉及民生福祉领域案件17件。积极维护农民工合法权益，开展“保障农民工工资支付主题宣传月” ，“三送三进”等活动，到大恒山优胜高峰社区服务中心、胜利林场 “送法律、送政策、送服务”，提供法治宣传、法律政策咨询等服务，解答企业和农民工普遍关心的问题，增强农民工法治意识和自我维权能力。
注重将司法救助与脱贫攻坚相结合。全面推进检察长接待办公，公开听证，司法救助等工作。主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员等社会各界代表对司法救助案件进行公开听证，以司法救助公开听证助力脱贫攻坚，保障贫困群众合法权益，宣传国家司法救助政策，让群众有更多的司法获得感。受理司法救助10件，开展各类案件公开听证19件，以公开促公正，以公开展示司法温度。
四、紧紧围绕严管厚爱，着力锻造检察铁军
扎实打造政治过硬的检察铁军。五年来，我院坚持党对检察工作的绝对领导，把政治思想工作和廉政教育工作放在突出位置。深入学习贯彻党的十九大，和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，学思悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明把党的政治建设放在首位，全面加强自身建设。
严格打造素质过硬的检察铁军。以专业化为导向，以提升监督能力为核心，通过业务培训、岗位练兵、人才交流等方式，打造一支由办案骨干、业务尖子、领军人才构成的法律监督专业人才队伍。1名干警在全省检察业务竞赛中获奖，4名干警通过了法律职业资格考试，10个集体和个人受到市级以上表彰。
全力打造监督公开的检察铁军。始终铭记“监督者更接受监督”理念，自觉接受人大、政协及社会各界监督。五年来，向同级人大常委会专题报告工作8次，走访人大代表、政协委员30余人次，邀请人大代表、政协委员视察检察工作、观摩庭审、参加检察开放日活动10余次，发布重要案件信息214条，公开法律文书406份，检察工作透明度和影响力大幅提升。
各位代表，过去五年检察工作取得的成绩，是区委及政法委的正确领导，区人大、政协及社会各界监督和支持的结果，在此，我代表恒山区人民检察院向各位领导和同志们表示衷心的感谢！
我院工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在不足。一是政治站位不够高，讲政治和抓业务结合不够紧密。二是办案质效有待提高，办案质量不过硬。三是干警专业素质有待提高，释法说理能力不足。以上问题，我们决心在今后的工作中认真解决。
未来五年工作展望
各位代表，未来五年，我们将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握“十四五”新发展阶段对基层检察工作的新要求，贯彻新发展理念，忠实履行法律监督职责。以服务大局为前提，以司法办案为中心，以改革创新为动力，以过硬队伍为保障。依法履行法律监督职责，努力推动检察工作高质量发展，为努力打造富强、美丽、繁荣、生态、幸福、活力、开放、平安新恒山，提供坚强有力司法保障。
2022年工作重点
一、聚焦社会发展大局精准发力。注重围绕中心，服务发展大局，优化、强化检察保障措施。结合我区实际，找准检察服务的着力点，走出去入企问需，积极营造法治化营商环境，维护企业合法权益，护航企业发展。积极参与社会治理，发挥公益诉讼公益职能，服务全区人居环境发展。主动更新法治理念，推行公开听证制度，助力矛盾化解，开展释法说理，促进公平正义，提升群众司法满意度，不断满足人民群众高水平要求。
二、聚焦深化法律监督精准发力。聚焦法律监督职责，立足四大检察职能，依法履职办案，强化法律监督能力。以检察官业绩考评为抓手，持续推进认罪认罚从宽制度，提升认罪认罚案件适用率，严把案件质量关，促进案件提质增效。以民法典为指引，持续做优民事行政检察工作。注重提升监督精细化和规范化水平，坚持刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察工作全面发展，完善与有关部门衔接机制，用好法律监督手段，共同维护司法公正。
三、聚焦特色品牌创建精准发力。围绕检察监督职能，结合恒山区特色和实际，树立品牌意识，打造工作亮点。找准在全区、全市检察机关中的优势和定位，找准服务全区经济社会高质量发展的着力点和切入点，总结和提炼可推广的工作经验做法，增强检察工作新动能。加大品牌宣传力度，充分利用新媒体平台及时展示检察工作的成果和检察队伍的形象，通过打造品牌，扩大检察工作影响力，增强社会各界对检察工作的了解。
四、聚焦队伍素质建设精准发力。始终把廉政教育摆在突出位置，坚持严管就是厚爱，加强思想政治建设和党风廉政建设，强化全心全意为人民服务的宗旨意识和清正廉洁意识。压实主体责任，持续正风肃纪，规范司法行为。全面落实内部监督和外部监督的制约，深化检务公开，强化队伍日常管理监督。以专业化要求为指引，丰富检察教育培训形式，提高培训质量，抓好检察队伍专业素质提升，以专业能力建设的新成效，切实担负起新时代法治使命。
各位代表，2022年，我们将按区委、区政府的要求，认真贯彻新的发展理念，立足法律监督，为恒山区的发展提供有力的政治服务和司法保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
